图文直播——

2025-06-23    11:00    主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请泰安市政府副市长马保文先生；市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长贾玉亮先生；市发展改革委党组副书记、一级调研员、新闻发言人田华先生；市工业和信息化局党组成员、三级调研员李洪涛先生；市农业农村局党组成员、副局长王宁先生；市国资委党委副书记、三级调研员颜峰女士，对《关于促进高质量充分就业的实施意见》进行解读，并回答记者提问。

首先，请马保文先生介绍有关情况。

2025-06-23    11:01    马保文

各位记者朋友，女士们、先生们：

首先，欢迎大家参加今天的新闻发布会。近日，泰安市人民政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称《实施意见》），系统部署我市高质量充分就业有关工作。召开这次新闻发布会，主要是向大家介绍《实施意见》的有关情况。下面，我重点介绍两方面内容。

一、文件出台的背景

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记在党的二十大报告中提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。去年5月，中央政治局围绕促进高质量充分就业进行集体学习。同年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略   促进高质量充分就业的意见》，12月，山东省人民政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》，这些都为我们做好就业工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高质量充分就业的有关决策部署，聚焦促进高质量充分就业的新形势、新任务、新要求，在深入开展调查研究、全面了解基层政策需求的基础上，市政府制定出台了《关于促进高质量充分就业的实施意见》，坚持以促进高质量充分就业为目标，聚焦新型工业化、现代服务业、文旅融合、乡村振兴等重大部署，实施就业优先战略，健全就业政策体系，优化就业公共服务，着力破解结构性就业矛盾，不断促进就业质的有效提升和量的合理增长。

二、文件起草把握的重点

文件共八部分、24条具体举措。在起草过程中，主要把握了以下五个重点：

（一）强化就业优先导向。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，将基层就业公共服务融入以党建为引领的基层治理范畴。优化调整市就业促进和劳动保护工作专项机制，探索建立就业影响评估机制，建立失业风险防范化解机制，构建就业友好型发展方式。深入推进新型工业化强市建设，在推动产业发展中扩大就业岗位。发挥国有企业就业引领作用和民营经济就业主体作用，对就业示范效应好的经营主体，在保障建设用地、提供用工服务方面给予支持。

2025-06-23    11:05    马保文

（二）强化重点群体就业。深化拓展“登高望远 选择泰安”书记、县长高校行专项行动等引才活动，逐步扩大高校引才工作站和泰安引才使者规模。持续实施“乡村振兴合伙人”“兵支书”“妈妈岗”等就业模式，促进各类重点群体充分就业。构建“1+15”大学生就业创业赋能体系，推广建设青年乐业驿站，推广应用“帮扶困难人员就业一件事”智慧服务平台，健全完善就业支持体系。推广以工代赈方式，深化“一县一品”“一县多品”特色劳务品牌培育，促进农村劳动力就业。

（三）强化创业带动就业。加大“泰岗贷”助企稳岗扩岗力度，探索建立创业担保贷款工作评估和动态调整机制，释放担保基金效益。举办“创业导师泰安行”“高层次人才创业加速营”等服务活动，探索设立创业服务驿站，助力各类人才成功创业。探索建立创业陪跑工作机制，构建“一站式”创业服务体系。建立创业街区培育机制，到2026年，培育市级创业街区15家以上，省级2家以上。

（四）强化职业技能提升。优化专业课程设置，建立专业动态调整机制，增强专业设置与就业市场、产业发展的吻合度。拓展职业培训领域，实施技能兴泰行动，大规模开展职业技能培训。组织开展“技能照亮前程”培训行动，探索建立新职业新业态培训目录，开展无人机操作、电子商务、数据标注等新职业培训。推动技能人才发展，探索组建技工教育联盟（集团），促进技工院校、企业、培训机构、行业协会融合发展。围绕重点产业举办专项技能大赛，强化职业技能竞赛带动就业作用。

（五）强化提升就业服务。深化“社区微业•乐业泰山”行动，融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈。培育高质量充分就业县（市、区），创建一批就业友好型乡镇（街道）、村（社区）。健全重点企业用工服务机制，定期发布岗位信息，满足企业用工需求。成立泰安就业创业服务联盟，搭建企业、高校和人力资源机构三方融合发展服务模式。培树一批在促进就业、招才引智方面发挥作用好的人力资源机构，打响“泰山伯乐”品牌。探索建设市级“数智就业”服务区，支持建设一批区域性就业创业赋能中心。开展“人工智能+就业”行动，建立求职招聘精准对接平台，拓展AI实景体验等创新应用场景。

下一步，全市各级各有关部门将把《实施意见》的贯彻落实作为当前和今后一个时期就业工作的重中之重，结合《实施意见》及工作实际，实化细化落实方案，稳步推动任务落实，合力促进高质量充分就业，为新时代社会主义现代化强市建设提供有力支撑。

我就介绍这些，谢谢大家。

2025-06-23    11:12    主持人

接下来，请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问时请先通报自己所在的媒体单位。

2025-06-23    11:13    大众日报记者

就业是最基本的民生。请问去年以来，人社部门在促进高质量充分就业方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？文件出台后，下一步有哪些打算？ 

2025-06-23    11:13    贾玉亮

感谢您的提问。近年来，我市坚定不移突出就业优先导向，强化就业优先政策，多举措做好稳就业保就业工作，全力推动高质量充分就业。我市连续两年获得山东省政府就业工作专项激励，创新灵活就业服务机制有关做法被省委深改委发文推广，泰山区获批山东省首批高质量充分就业县建设单位。

一、落实政策稳就业。认真抓好上级政策研究和贯彻落实，把政策机遇转化为发展动能。持续落实助企纾困政策，稳定市场化岗位。去年以来，共发放稳岗返还资金1.24亿元、一次性扩岗补助914.6万元，稳定岗位32.9万个。加大“泰岗贷”助企稳岗扩岗力度，贷款支持对象由小微企业扩大至小微企业主和个体工商户个人，单户授信额度小微企业由3000万元提高至5000万元，个人最高1000万元，贷款利率小微企业由原则上不超过4%，调整为原则上不超过3.35%、最低可至2.9%，个人原则上不超过3.3%、最低可至2.9%。去年以来，共发放“泰岗贷”12.31亿元，稳定岗位1.4万个。实施“创业泰山·乐业泰安”行动，将个人和小微企业创业担保贷款最高额度分别提高到30万元和400万元，鼓励创业带动就业。去年以来，发放创业担保贷款12.95亿元，扶持创业3200人、带动就业8600人。

二、突出重点抓就业。始终把高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体作为就业工作重点，全力稳住就业“基本盘”。充分发挥机关事业单位、国有企业、“三支一扶”等政策性岗位示范引领作用，去年以来，政策性岗位招募7884人。聚焦新型工业化强市建设、文旅融合等全市重点任务，坚持创新机制促就业、引人才，举办泰安市促进高质量充分就业产才对接大会，连续三年举办书记县长高校行专项行动，与87所高校建立长期紧密联系，三年来成功引进青年人才9万余人、建成校地合作研发中心7个、校企联合开设订单班40余个，全力打响“登高望远·选择泰安”招才引智品牌。推广应用“帮扶困难人员就业一件事”智慧服务平台，为1.1万余名就业困难人员，常态化开展“12333式”帮扶援助，即：1年内提供至少2次政策对接、3次职业指导、3次岗位信息推介、3次免费技能培训信息推介。

三、提升技能助就业。将职业技能培训作为劳动者提技增收的重要途径，着力缓解结构性就业矛盾。组织开展“技能照亮前程”培训行动，将无人机驾驶、数字技术工程师、数据标注师等新职业纳入技能培训目录。去年以来，全市共开展技能培训2.4万人次。组织实施“技能兴泰”职业技能大赛，围绕战略性新兴产业、未来产业等重点产业举办专项技能大赛，去年以来，共开展113个竞赛项目，带动8969名职工提升技能水平。启动“泰山杯”全国人工智能数据标注技能大赛，涵盖人工智能数据标注领域的多个重要方向，预计全国各地参赛人数将超过1.5万人，10月份将在泰安举办大赛决赛并同步举行“智汇泰山 赋能未来”人工智能产业发展交流大会，进一步拓宽我市人工智能产业发展视野，搭建项目交流推介平台，展示泰安良好发展环境。

四、优化服务促就业。坚持“大数据+铁脚板”“公益性+市场化”服务理念，着力构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业服务体系。深入推进“社区微业∙乐业泰山”行动，为40家高质量充分就业社区发放奖补资金160万元，推动基层就业服务提质增效。在全省率先成立泰安就业创业服务联盟，积极搭建企业、高校、人力资源服务机构三方融合发展服务平台，吸收会员单位110余家，市场化促就业成效日益显著。积极搭建供需精准对接平台，线上开发泰山“集结号”“泰善快工”等求职招聘平台，线下建设1个市级零工市场、6个县级零工中心、N个乡镇（街道）零工驿站，形成“1+6+N”零工市场服务体系，去年以来，全市共组织各类招聘会757场，累计提供岗位25.7万个，努力实现“好职位”与“好人才”双向奔赴。

下一步，我们将深入贯彻落实《关于促进高质量充分就业的实施意见》，进一步细化具体举措，推动各项高质量充分就业政策落实落地。一是在统筹协调上再发力。切实发挥好就业促进和劳动保护工作专项机制统筹协调作用，在制定实施重大政策、重大项目、重大生产力布局时，同步开展岗位创造评估，积极推动就业与财政、产业等政策协同发力，凝聚齐抓共管强大合力。二是在落实政策上再发力。持续加大政策宣传推广力度，最大限度释放政策红利。加大创业担保贷、“泰岗贷”等发放力度，今年力争全市新发放贷款突破16亿元。加快推进高质量充分就业县（市、区）建设，加大创业街区培育力度，到2026年，培育市级15家以上，省级2家以上。三是在优化服务上再发力。深化“社区微业∙乐业泰山”行动，融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈。加快推进泰山人力资源服务产业园和15所驻泰高校赋能中心建设，构建“1+15”大学生就业创业赋能体系，为高校毕业生等青年就业成才提供“一站式”服务。探索组建技工教育联盟，搭建技工院校、企业、职业培训机构、行业协会合作平台，为新型工业化强市建设提供坚实技能人才支撑。

谢谢。

2025-06-23    11:18    山东广播电视台记者

解决就业问题根本靠发展。作为宏观经济综合部门，请问市发展改革委在促进高质量充分就业方面做了哪些工作，下一步有哪些工作考虑？ 

2025-06-23    11:18    田华

谢谢这位记者朋友的提问。就业，一头连着民生，一头连着经济。今年以来，市发展改革委在市委市政府坚强领导下，深入贯彻落实中央和省市促进高质量充分就业的各项决策部署，充分发挥宏观管理和经济综合协调职能作用，统筹推动经济增长与扩大就业相互促进。

一是全力稳住经济大盘。一季度，全市地区生产总值增长6.2%，高于全省0.2个百分点。工作推进中，强化政府投资撬动效应，今年争取到位中央和省预算内投资、超长期特别国债等无偿资金10.4亿元，发行地方政府专项债券51.9亿元，实施投资2335万元的以工代赈项目4个，拉动固定资产增长5.8%，高于全省3.3个百分点，为全市高质量充分就业提供了有力经济支撑。

二是大力发展民营经济。坚持把发展民营经济作为促进就业的重要着力点，建立“重点民营企业库”开展梯次培育。今年全市新招引签约民营企业项目46个，总投资332亿元；民营企业投资省市重点项目144个，年度计划投资379.3亿元。截至5月底，全市民营经济市场主体、民营企业达到59万户、16.4万户，分别占总数的98.5%、96.3%；民营企业实现税收113亿元，占税收总额的73.2%。民营经济稳增长、促就业的作用持续提升、贡献更加彰显。

三是深化产教融合建设。加快推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接，建立市县两级产教融合型企业培育储备库，加大重点企业培育力度，争取三批19家企业列入省产教融合型企业建设培育入库名单。支持创业带动就业，争取“乐业泰山”通天街入选省级创业试点街区。

下一步，市发展改革委将深入贯彻落实市委市政府促进高质量充分就业的各项决策部署，统筹抓好稳增长和促就业。

一是加快发展新质生产力。抓好《关于因地制宜发展新质生产力的实施意见》落实落地，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，推动优势传统产业再塑新优势，完善现代化产业体系，拓展就业空间潜力，推动我市经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

二是持续壮大民营经济。健全与民营企业常态化沟通交流机制，组织开展市场准入壁垒排查清理行动，依托国家民营经济发展综合服务平台，推进企业反映问题办理工作，闭环解决企业诉求，助力民营企业发展，提升民营经济吸纳就业能力。

三是加强就业基础设施建设。按照国家、省政策要求会同行业主管部门谋划储备实训基地项目，加强实训基地建设及产教融合型企业培育。积极为符合条件的就业领域项目争取上级政策资金，为全市就业优先战略深入实施赋能助力。

谢谢！

2025-06-23    11:23    泰安日报记者

培育壮大优质企业，创造优质就业岗位，对促进高质量充分就业具有重要意义。请问市工业和信息化局在推进工业经济发展、促进高质量充分就业上有哪些具体有效措施？ 

2025-06-23    11:23    李洪涛

市工信局以建设新型工业化强市为目标，加力推进工业经济“头号工程”，以工业经济发展促进高质量充分就业，重点从四个方面发力。

一是抓好工业运行稳定就业。工业是宏观经济的“压舱石”，是稳增长的主战场，也是稳定就业的“底盘”。始终将工业稳增长摆在最重要位置，加强运行指标数据调度和分析研判，用好市县一体联动、重点企业联系服务等工作机制，最大程度凝聚稳增长工作合力，推动工业经济高位均衡增长，稳定就业容量。1-4月份，全市规模以上工业增加值同比增长8.3%，其中制造业增加值同比增长10.8%，对规上工业的增长贡献率达到98.5%。

二是做强产业发展促进就业。围绕构建“441X”现代产业体系，以“链式发展”激活聚变效应，重点打造11条产业链，产业集聚不断增强，产业生态逐步完善，产业集群吸纳就业能力充分释放。东平县数字港航经济特色产业集群、肥城市工程机械智造特色产业集群成功入围2025年山东省特色产业集群名单。目前，全市省级特色产业集群将增至14家，总量继续保持全省首位。

三是做优企业培育扩充就业。优质企业是促进高质量就业的主渠道。坚持抓大、扶小、育新，持续完善优质企业梯度培育体系，加快培育一批专精特新中小企业，进一步提升就业吸纳能力。目前全市共培育专精特新“小巨人”企业61家、专精特新中小企业598家，国家级制造业单项冠军20家、省级制造业单项冠军85家。通过引导中小企业走专精特新发展之路，进一步增强扩充就业容量。

四是做实服务保障拓宽就业。将优化企业发展环境作为促进充分就业的重要举措。今年将积极开展“一起益企”中小企业服务行动，举办融链固链活动30场、服务企业5000家以上，推动供需高效协同。组织好“中小企业网上百日招聘”等活动，引导更多高校毕业生到中小企业就业。强化产教融合、校企合作，推动省级新旧动能转换公共实训基地建设，为产业发展提供更多高技能人才，进一步拓宽就业渠道。

谢谢！

2025-06-23    11:28    泰安电视台记者

产业发展是乡村振兴的重中之重。请问市农业农村局在深化农业产业融合，培育壮大特色、优势产业，促进农村劳动力就业方面做了哪些工作，下一步将采取哪些工作措施？ 

2025-06-23    11:28    王宁

感谢这位记者朋友的提问。就业是民生之本，市农业农村局始终将促进农村劳动力就业作为工作重点，坚持从政策、产业和平台三个维度发力，为农村劳动力创造更多高质量就业机会，助力乡村振兴。

一是强化政策支撑。制定出台《加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见》《“兴农政策联结贷”实施方案》等政策文件，为农业企业和新型农业经营主体营造良好发展环境，激发市场主体活力，为农村劳动力就业创业提供政策支撑。

二是培育特色产业。立足泰安资源禀赋和产业基础，重点打造“高效蔬菜、泰山茶、高端畜牧”三大优势特色产业。全市蔬菜种植面积192万亩，总产值169亿元；开展泰山茶品种选育和工艺升级，茶园面积5万亩，促进茶旅融合，打造全产业链；建设国家生猪市场山东交易中心等数字化平台，推动畜牧业一体化发展，总产值达171.6亿元，为创造就业岗位奠定产业基础。

三是做强园区平台。强化6个县域龙头产业园区建设，扩展16个小微特色产业园，提高园区配套设施标准，引导企业集群集聚。以山东众客绿色循环经济产业园区为例，园区规划总占地2平方公里，已入驻8家企业，其中规上企业7家。2025年1-5月，园区产值11.96亿元，同比增长5.04%，带动周边养殖户244户，安排就业近6000人，为农村劳动力提供了大量就业岗位。

下一步，市农业农村局将继续深化农业产业融合，聚焦重点赛道和企业，助推众客食品等头部企业向五十亿级迈进，带动产业集聚，推进企业“小升规”，丰富就业空间；进一步强化产业引导，鼓励返乡下乡人员领办创办新型农业经营主体，建好用好高素质农民培育体系，每年培育高素质农民2000人，为就业创业提供更有力支持。

谢谢！

2025-06-23    11:33    大众网记者

文件中提出，要发挥国有企业就业引领作用，综合施策稳岗扩岗。请问市国资委在发挥国有企业就业带动作用、做好国有企业招录工作等方面做了哪些工作，下一步有哪些工作考虑？  

2025-06-23    11:33    颜峰

今年来，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，认真落实国家高质量充分就业意见，指导国有企业发挥稳岗促就业示范带动作用。

积极稳岗扩岗，促就业增量。出台《关于进一步规范市属企业机构设置和加强用工管理的通知》，优化国有企业组织架构，科学设置总额，完善用工制度体系。规范国有企业进人渠道，严格进人资格条件和选拔程序，强化事前审核、事中监督、事后备案等工作，切实维护好企业招聘公开公正公平。用好政策支持，激励国有企业吸纳高校毕业生就业，对工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，在统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素的基础上，给予一次性增人增资。坚持以国有企业改革深化提升行动为抓手，指导国有企业加快项目建设和产业升级，带动就业岗位显著提升。2024年至今，规范指导监管企业开展公开招聘11批次，招聘岗位334人，圆满完成招聘备案。

坚持人才强企，提就业质量。指导国有企业全面实施“人才强企”工程，持续实施市属企业经理层成员任期制和契约化管理提质工程行动，计划到今年末，市属企业集团全面构建覆盖全部经理层成员、突出经营业绩、突出刚性奖惩的新型经营责任制，助力推动市属企业高质量发展。持续开展管理人员竞争上岗示范工程，市属企业集团及权属企业末等调整和不胜任退出制度覆盖面达100%。持续推进学习型企业建设，举办“泰安国资讲堂”31期、“市属国有企业负责人暨碳达峰碳中和专题培训班”等活动，累计培训8000余人次。

下步，市国资委将深入贯彻落实国家、省、市高质量充分就业的部署要求，聚焦拓展国有企业主责主业、发挥产业链带动效应、履行社会责任三大维度协同发力，做强做优做大国有资本和国有企业。指导国有企业加快布局新兴产业、优化升级传统产业、加大基础设施建设投入，带动研发、生产、技术、管理等岗位需求。强化国有企业资源整合，引领产业链融通发展，带动配套产业壮大，间接创造更多就业岗位。积极践行社会责任，指导国有企业打造“校企协同、产教融合、多元纳才”联动机制，通过三向发力扩大就业规模，拓宽市场化人才引进渠道，提升高校毕业生招录比例。

谢谢！

2025-06-23    11:38    主持人

现场提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，会后请联系市人力资源社会保障局调研信息科，联系电话：6991156。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！